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　　一、制定《廣西生態環保“一碼通”程序應用管理暫行辦法》的背景及必要性是什么？

黨的十八大以來，黨中央、國務院從推進生態文明建設全局出發，將排污許可制度作為生態文明制度改革的重要內容，以加快改善環境質量為核心，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。黨的十九大報告提出，要構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。《排污許可管理條例》要求加強排污許可信息公開和公眾監督力度。隨著排污許可制的全面實施，證后執法監管的跟進也迫在眉睫。生態環境部先后于2020年4月和2022年6月組織開展環評和排污許可核發監管“一證監管”、排污單位新版排污許可證（副本）和污染物排放口二維碼標識優化改革等試點工作，引導河北、上海、浙江、海南、廣西等省市開展排污口信息化試點，用單個二維碼記載排污許可、環境監測以及監督執法等信息，推進“一證式”監管。2023年5月，生態環境部在總結試點工作成果和地方管控實踐經驗基礎上，發布實施《排污單位污染物排放口二維碼標識技術規范》（HJ 1297—2023），進一步完善排污許可技術支撐體系。

根據生態環境部環評和排污許可核發監管“一證監管”試點工作部署，為推動證后監管模式改革創新，2020年4月，廣西創新建設了排污許可“一證式”監管二維碼生成系統——廣西生態環保“一碼通”程序。利用現有的二維碼技術，以二維碼為載體對排污單位進行唯一標識，為全區5.59萬家排污單位賦予廣西范圍內唯一的二維碼，通過單個二維碼承載并公布排污單位排污許可、環境監測以及監督執法等信息。鼓勵企業主動配合在其廠區門口以及污染物排放口等處，張貼我廳發放的廣西生態環保“一碼通”管理信息化標識牌。積極搭建政府、企業、公眾三方“線上+線下”共同參與的掃碼應用場景，開辟有效的意見交流和反饋渠道，建立具有廣西特色的“部門掃碼監管、企業掃碼自查、公眾掃碼監督”內外齊抓共管機制。

本辦法制定實施后，將進一步加強廣西生態環保“一碼通”程序應用，規范廣西生態環保“一碼通”管理信息化標識牌和污染物排放口二維碼標識牌設置工作，為加強排污許可證后監管、推動公眾參與監督管理等提供重要信息化服務，為推動實現固定污染源精細化管理、全過程管理提供重要基礎。

二、《廣西生態環保“一碼通”程序應用管理暫行辦法》的制定依據是什么？

《中華人民共和國網絡安全法》；《排污許可管理條例》；《企業環境信息依法披露管理辦法》（生態環境部部令第24號）；《生態環境部關于發布〈排污單位污染物排放口二維碼標識技術規范〉國家生態環境標準的公告》（公告2023年第16號）；《關于支持廣西壯族自治區開展環評和排污許可核發監管“一證監管”試點工作的復函》（環評函〔2020〕26號）；《關于開展排污單位新版排污許可證（副本）和污染物排放口二維碼標識試點工作的通知》（環評函〔2022〕45號）；《關于印發〈“十四五”環境影響評價與排污許可工作實施方案〉的通知》（環環評〔2022〕26號）；《關于印發〈關于加強排污許可執法監管的指導意見〉的通知》（環執法〔2022〕23號）；《自治區生態環境廳辦公室關于印發〈廣西壯族自治區生態環境廳信息化項目建設管理辦法（2023年修訂）〉的通知》（桂環辦函〔2023〕119號）?。

三、《廣西生態環保“一碼通”程序應用管理暫行辦法》的主要內容有哪些？

《辦法》共分為五章二十一條和三個附件，各章節的主要內容如下：

第一章總則，共四條內容。講明了《辦法》編制的目的依據，解釋了廣西生態環保“一碼通”程序的定義，明確了自治區生態環境廳和各市生態環境局職責與要求，闡明了《辦法》適用范圍。

第二章信息采集與公開，共六條內容。明確了廣西生態環保“一碼通”程序管理對象范圍，規定了企業環境信息公開目錄清單的具體內容、知識產權保護和保密要求，講明了廣西生態環保“一碼通”程序信息來源、關鍵數據以及與其他電子政務信息系統的責任邊界。

第三章程序應用，共六條內容。明確了廣西生態環保“一碼通”程序的賬戶管理要求，講明了廣西生態環保“一碼通”程序的應用場景、下載安裝和訪問方式以及環境問題在線整改反饋功能的使用要求。

第四章安全與監督管理，共三條內容。明確了生態環境部門安全使用規定，對各市生態環境部門使用情況提出了監督檢查要求。

第五章附則，共兩條內容。明確《細則》的解釋權限和實施時間。

附件一《廣西生態環保“一碼通”管理信息化標識牌設置規則》，明確了廣西生態環保“一碼通”管理信息化標識牌內容、設置、印刷等要求。

附件二《污染物排放口信息化標識牌設置規則》，明確了污染物排放口信息化標識牌內容、設置、印刷等要求。

附件三提供了廣西生態環保“一碼通”程序下載安裝途徑。

解讀處室：廣西壯族自治區生態環境廳環境影響評價與排放管理處

聯系電話：0771-5714276