各市生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰裁量規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2024年8月22日

（此件公開發(fā)布）

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰裁量規(guī)則

第一條?為規(guī)范非罰款類行政處罰裁量權(quán)的行使，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)則。

第二條?非罰款類行政處罰裁量權(quán)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照設(shè)定的裁量因素和裁量因子，確定對違法行為實施行政處罰時應(yīng)當(dāng)適用的非罰款類行政處罰的具體種類。

第三條?我區(qū)各級生態(tài)環(huán)境主管部門在行使非罰款類行政處罰裁量權(quán)時，適用本規(guī)則及附件《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡稱裁量基準(zhǔn)）。

設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門可結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化、量化、補(bǔ)充本規(guī)則及裁量基準(zhǔn)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對行使非罰款類行政處罰裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條?行使非罰款類行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、過罰相當(dāng)、公開公平公正的原則。

第五條?根據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰的種類包括：

（一）警告、通報批評；

（二）沒收違法所得、沒收非法財物；

（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、一定時期內(nèi)不得申請行政許可；

（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)；

（五）責(zé)令限期拆除；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰種類。

第六條?企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

第七條?非罰款類行政處罰裁量的情形包括：

（一）法律規(guī)范對同一違法行為規(guī)定適用多種非罰款類行政處罰；

（二）法律規(guī)范對非罰款類行政處罰的適用規(guī)定有“情節(jié)嚴(yán)重的”條件；

（三）法律規(guī)范對非罰款類行政處罰的適用規(guī)定有“拒不改正的”“逾期不改正的”條件；

（四）法律規(guī)范對非罰款類行政處罰的適用規(guī)定有可以選擇的裁量空間；

（五）法律規(guī)范對非罰款類行政處罰的適用規(guī)定有其他的條件。

第八條?生態(tài)環(huán)境主管部門辦理裁量基準(zhǔn)中二十類特定生態(tài)環(huán)境違法案件時，應(yīng)當(dāng)按照個性裁量基準(zhǔn)中對應(yīng)的裁量因素和裁量因子確定非罰款類行政處罰的種類；辦理其他生態(tài)環(huán)境違法案件、需要認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的情形時，應(yīng)當(dāng)按照共性裁量基準(zhǔn)中對應(yīng)的裁量因素和裁量因子予以確定。

第九條?非罰款類行政處罰種類的確定：

（一）按照個性裁量基準(zhǔn)中的裁量因素，認(rèn)定相應(yīng)的裁量因子，根據(jù)對應(yīng)的裁量因子確定行政處罰的種類。

（二）違法行為在不同裁量因素內(nèi)同時有多個裁量因子的，行政處罰種類按照裁量因子對應(yīng)的最重的行政處罰種類確定。

（三）未能認(rèn)定裁量因子而無法確定為較重的行政處罰種類的，行政處罰種類應(yīng)當(dāng)確定為最輕的行政處罰種類。

第十條?各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門開發(fā)建設(shè)的相關(guān)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)裁量工作的高效、便捷、準(zhǔn)確。

第十一條?環(huán)境違法案件調(diào)查取證過程中，案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)以本規(guī)則和裁量基準(zhǔn)為依據(jù)，全面調(diào)取有關(guān)違法行為和情節(jié)的證據(jù)；在提交行政處罰案件調(diào)查報告時，不僅要附有違法行為的定性證據(jù)，還應(yīng)根據(jù)裁量因子提供有關(guān)定量證據(jù)，并提出非罰款類行政處罰種類裁量的建議。

案件審查部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，對具體案件處罰的裁量建議進(jìn)行審查，并出具審查意見。案件調(diào)查部門未就裁量的建議提供相應(yīng)的證據(jù)材料和依據(jù)，或者相應(yīng)的證據(jù)材料不足的，案件審查部門應(yīng)將案件退回案件調(diào)查部門進(jìn)行補(bǔ)充。

經(jīng)集體討論的案件應(yīng)當(dāng)專門對案件的裁量情況進(jìn)行審議，書面記錄審議結(jié)果，并隨案卷歸檔。

第十二條?裁量基準(zhǔn)中下列用語的含義是：

（一）一般違法行為，是指未包含嚴(yán)重違法情形及拒不改正、逾期不改正情形的違法行為。

（二）情節(jié)嚴(yán)重的，是指具有嚴(yán)重違法情形的違法行為。

（三）拒不改正的，是指當(dāng)事人未按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求改正違法行為、違法行為依然存在。

（四）逾期不改正的，是指當(dāng)事人未按照生態(tài)環(huán)境主管部門指定的期限和要求改正違法行為、違法行為依然存在。

（五）違法行為未改正，是指違法行為的改正內(nèi)容、改正結(jié)果等不符合生態(tài)環(huán)境主管部門對違法行為的改正要求。

第十三條?裁量基準(zhǔn)中所稱的“以上”“以內(nèi)”包括本數(shù)，所稱的“以下”“不足”“不滿”不包括本數(shù)。

第十四條?自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)行政執(zhí)法的具體情況對本規(guī)則和裁量基準(zhǔn)適時進(jìn)行調(diào)整和修正。

第十五條?本規(guī)則自2024年8月22日起施行。

附件：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非罰款類行政處罰裁量基準(zhǔn)