一、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題情況

2017年以來陸續(xù)發(fā)生的12起紅樹林破壞案件中，有7起是地方國企或政府為業(yè)主的工程建設(shè)造成的，個(gè)別案件破壞時(shí)間長(zhǎng)、破壞面積大。近年來，廣西紅樹林面積穩(wěn)中有增，但總體生境退化、生物多樣性降低，局部破壞問題突出，保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2017年以來發(fā)生數(shù)起紅樹林受損案件，造成紅樹林直接死亡239.85畝、退化671.51畝。多起違規(guī)施工行為直接造成紅樹林受損，甚至較大范圍死亡。欽南區(qū)犁頭嘴海堤加固項(xiàng)目造成53.76畝紅樹林死亡；欽州市茅尾海沙井項(xiàng)目借生態(tài)修復(fù)之名造景修路，造成29.43畝紅樹林死亡。

二、責(zé)任單位

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

三、整改情況

（一）開展受損紅樹林生態(tài)修復(fù)問題整改

1.積極推進(jìn)欖根紅樹林問題整改。

我廳高度重視欖根紅樹林破壞問題整改，2021年2月派出調(diào)查組調(diào)查紅樹林受損范圍及原因，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)自治區(qū)人民政府，同時(shí)通報(bào)自治區(qū)林業(yè)局、海洋局和廣西海警局。派出督察組約談北海市人民政府、玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園管委會(huì)以及廣西鐵山東岸碼頭有限公司，壓實(shí)廣西鐵山東岸碼頭有限公司整改責(zé)任，推進(jìn)鐵山港區(qū)紅樹林問題全面整改到位。3月份我廳再次組織人員前往鐵山港東西兩岸調(diào)研紅樹林問題整改落實(shí)情況，將調(diào)研結(jié)果上報(bào)自治區(qū)政府并獲得自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，并聯(lián)合自治區(qū)林業(yè)局印發(fā)鐵山港區(qū)域紅樹林受損問題整治工作方案，為紅樹林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供技術(shù)性指導(dǎo)。截至2022年10月，我廳共6次前往北海港鐵山東港欖根作業(yè)區(qū)調(diào)研指導(dǎo)紅樹林保護(hù)修復(fù)工作，共計(jì)出動(dòng)46人次現(xiàn)場(chǎng)查看紅樹林生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。定期對(duì)接廣西鐵山東岸碼頭有限公司了解紅樹林生態(tài)修復(fù)進(jìn)展情況，調(diào)度每月生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，目前已完成原地補(bǔ)種紅樹林257.67畝，異地補(bǔ)種505.2畝。

2.指導(dǎo)落實(shí)紅樹林修復(fù)，整治非法養(yǎng)殖和捕撈。

北海市通過委托自然資源部第四海洋研究所制定生態(tài)修復(fù)方案，對(duì)合浦縣白沙鎮(zhèn)新村村輕微退化的紅樹林通過自然恢復(fù)方式進(jìn)行修復(fù)，對(duì)受損的256畝紅樹林以補(bǔ)種的方式進(jìn)行修復(fù)，并清理受損紅樹林區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施。成立山口紅樹林保護(hù)區(qū)陸域養(yǎng)殖塘清退工作專班，完成核心區(qū)197畝、緩沖區(qū)7297畝的養(yǎng)殖塘清退。印發(fā)實(shí)施《北海市2021年海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案》等一系列方案，深入開展打擊網(wǎng)箔、地籠、“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具的巡查工作，重點(diǎn)對(duì)北海市轄區(qū)紅樹林周邊海域“長(zhǎng)巡、常查”。印發(fā)實(shí)施《山口紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)池塘生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)方案》和《合浦縣海水養(yǎng)殖整改工作方案》，采取“三池二壩”尾水處理方式分別在山口鎮(zhèn)山東村、山角村、英羅村和白沙鎮(zhèn)那江村、那郊村建設(shè)生態(tài)化改造試點(diǎn)。

欽州市組織開展包括紅樹灣公園和大風(fēng)江、丹竹江流域在內(nèi)的紅樹林生長(zhǎng)區(qū)域問題排查，建立問題臺(tái)賬，清單式管理。制定《茅尾海紅樹林保護(hù)區(qū)大風(fēng)江片區(qū)非法養(yǎng)殖設(shè)施清理整治行動(dòng)的方案》，共組織人員（含民工）2041人次，執(zhí)法船只116艘次，機(jī)械船（含水上鉤機(jī)、清理運(yùn)輸船、清理運(yùn)輸車）114臺(tái)次，共清理非法養(yǎng)殖沉蠔排277張、浮排30張、圍網(wǎng)竹竿20萬根、蠔餅600噸、蠔柱約156畝。印發(fā)《打擊非法捕撈行為長(zhǎng)效工作機(jī)制》，開展紅樹灣公園違規(guī)漁具清理整治執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)位于茅尾海沙井堅(jiān)心圍海域紅樹灣公園范圍的非法圍網(wǎng)、地籠網(wǎng)實(shí)施清理拆除，共拆除清理地籠網(wǎng)12600多米，非法圍網(wǎng)6800多米。印發(fā)《欽州市紅樹林資源保護(hù)和監(jiān)管工作機(jī)制》《欽州市紅樹林資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》《欽州市破壞紅樹林資源行為舉報(bào)制度》等工作機(jī)制，建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)管制度，組織對(duì)包括紅樹灣公園和丹竹江、大風(fēng)江流域在內(nèi)的全市紅樹林生長(zhǎng)區(qū)域進(jìn)行每周不少于2次的常態(tài)化巡護(hù)。印發(fā)《欽州市縣（區(qū)）林長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》《欽南區(qū)全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》等，將紅樹灣公園和丹竹江、大風(fēng)江流域紅樹林管護(hù)納入林長(zhǎng)責(zé)任清單，設(shè)立紅樹林林長(zhǎng)，并在欽南區(qū)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)豎立8個(gè)紅樹林林長(zhǎng)公示牌，明確管護(hù)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

1.嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。我廳充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭控制的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于可能涉及紅樹林的自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目，首先指導(dǎo)督促項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整選線，主動(dòng)避讓；確實(shí)無法避讓的，要求建設(shè)單位采取一定工藝優(yōu)化穿（跨）越方式，同時(shí)對(duì)取得占用批準(zhǔn)的紅樹林也做到“能保盡保，應(yīng)保必保”，最大限度減少對(duì)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，并依法依規(guī)向有關(guān)行政主管部門履行行政許可手續(xù)、強(qiáng)化減緩和補(bǔ)償措施。

2.加強(qiáng)紅樹林保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。2022年以來，我廳積極聯(lián)合自治區(qū)林業(yè)局組織開展自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)線索實(shí)地核查和處理，嚴(yán)肅查處涉及自然保護(hù)地的各類違法違規(guī)活動(dòng)，紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂采石、工礦企業(yè)、核心區(qū)和緩沖區(qū)旅游、水電設(shè)施四類重點(diǎn)問題已基本整改完成。會(huì)同自治區(qū)林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)各市自然保護(hù)地大檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)問題處理和整改，開展重點(diǎn)問題整改情況實(shí)地核實(shí)，督促整改遺留問題，促進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)、管理和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)落地。

3.加大紅樹林保護(hù)宣傳力度。我廳連續(xù)多年充分利用國際生物多樣性日、“六五”世界環(huán)境日、海洋日等主題日開展宣傳活動(dòng)，向公眾宣傳海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)紅樹林的重要意義，提升社會(huì)各界保護(hù)紅樹林的法律意識(shí)和自覺性。

四、驗(yàn)收情況

2023年9—10月，我廳組成自查驗(yàn)收小組對(duì)問題（編號(hào)八）整改完成情況進(jìn)行了檢查和核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，針對(duì)問題（編號(hào)八）整改，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例》《廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》，積極開展受損紅樹林生態(tài)修復(fù)問題整改，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)格控制工程建設(shè)項(xiàng)目征占用紅樹林地的審批，加強(qiáng)紅樹林自然保護(hù)地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞紅樹林人類活動(dòng)行為，受損紅樹林生境正逐步恢復(fù)。該項(xiàng)問題整改措施已落實(shí)到位，整改目標(biāo)已達(dá)成，已完成整改工作。

公示期10個(gè)工作日，監(jiān)督電話：0771-5328496。