什么是遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享？與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有何關(guān)系？

遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享簡稱ABS，是發(fā)展中國家締約方為了推動(dòng)《生物多樣性公約》關(guān)于公平公正的分享因利用遺傳資源產(chǎn)生惠益這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而推動(dòng)的磋商議題，其目的是為了規(guī)范生物勘探活動(dòng)，防止“生物剽竊”行為，使生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的利益能夠惠及遺傳資源原產(chǎn)國的生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用工作。

為更好地履行《生物多樣性公約》和《名古屋議定書》相關(guān)義務(wù)，在中國建立和實(shí)施遺傳資源獲取與惠益分享（ABS）制度的法律和制度框架，以確保遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的使用者與持有者公平、公正的惠益分享，從而為生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)和可持續(xù)利用提供制度保障，防止生物多樣性以及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的喪失。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等部門開發(fā)了ABS項(xiàng)目。

我們針對ABS開展什么工作了呢？

廣西作為國家ABS項(xiàng)目三個(gè)試點(diǎn)示范省（區(qū)）之一，分別在防城港市和桂林市設(shè)立了金花茶和羅漢果ABS項(xiàng)目示范點(diǎn)。廣西近年來通過完善跨部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立利益相協(xié)調(diào)機(jī)制，成立自治區(qū)級指導(dǎo)委員會(huì)，推動(dòng)項(xiàng)目有序開展并取得積極成效。在國家領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外專家的關(guān)心支持下，項(xiàng)目取得了較大成果。項(xiàng)目終期評估獲得了國外獨(dú)立評估專家的高度評價(jià)，得到國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。各項(xiàng)成果對廣西生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度、實(shí)踐示范、對外交流都有一定的促進(jìn)作用。

下面我們針對各項(xiàng)工作及成果做一個(gè)簡單的介紹。

一是開展基線調(diào)查，研究分析廣西遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)、獲取和惠益分享的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，對遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有積極的作用

遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)報(bào)告涵蓋了傳統(tǒng)知識(shí)屬性、原產(chǎn)地、遺傳資源的提供者和使用者等多項(xiàng)為生物遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)惠益分享的開展奠定了基礎(chǔ)，為將來開展相關(guān)遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)溯源和推廣工作提供參考。具體內(nèi)容簡單介紹如下：

關(guān)于生物遺傳資源，篩選了30個(gè)廣西代表物種資源，涵蓋了動(dòng)物、植物和真菌，對所選物種的基本現(xiàn)狀、受威脅情況、遺傳資源的提供者和使用者、開發(fā)利用情況、使用者獲取遺傳資源的方式、惠益分享狀況等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析。形成了《廣西生物遺傳資源本底與開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查及管理需求研究》報(bào)告，報(bào)告為廣西生物遺傳資源保護(hù)、合理開發(fā)利用和惠益分享提供了指導(dǎo)。

關(guān)于廣西傳統(tǒng)知識(shí)，總計(jì)編目了250個(gè)詞條廣西境內(nèi)與傳統(tǒng)選育農(nóng)業(yè)遺傳資源的相關(guān)知識(shí)、傳統(tǒng)醫(yī)藥相關(guān)知識(shí)、生物資源可持續(xù)利用相關(guān)的傳統(tǒng)技術(shù)及生產(chǎn)生活方式、生物多樣性相關(guān)的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)生物地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)知識(shí)等相關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查與整理，以詞條方式進(jìn)行編目。每個(gè)詞條包含傳統(tǒng)知識(shí)屬性、用戶等級、傳統(tǒng)知識(shí)特征、持有方、保護(hù)與利用現(xiàn)狀、案例分析重要性評價(jià)等16項(xiàng)內(nèi)容。本次共編寫了20個(gè)遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查案例，每個(gè)案例對該遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的開發(fā)利用情況及利益鏈分析、惠益分享現(xiàn)狀及問題、威脅的狀況與因素、存在的問題及能力建設(shè)空缺、建議與措施等6項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行剖析。這些詞條和案例是全國乃至世界人民對廣西，尤其是廣西少數(shù)民族加深了解的重要渠道，為許多將近消失的傳統(tǒng)知識(shí)的繼承和發(fā)揚(yáng)提供科學(xué)指導(dǎo)。

金花茶保護(hù)和惠益分享調(diào)研

羅漢果種植和惠益分享調(diào)研

對物種調(diào)研報(bào)告的修改完善進(jìn)行指導(dǎo)

開展惠益分享模式可操作性調(diào)研

ABS國家級專家對傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)

在廣西中醫(yī)藥研究所調(diào)研廣西傳統(tǒng)醫(yī)藥開發(fā)情況

二是建立廣西生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享制度框架

現(xiàn)就圍繞制度框架簡單介紹相關(guān)工作和成果及意義。開展ABS立法調(diào)研，編制的《廣西壯族自治區(qū)生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳頒布實(shí)施。《管理辦法》作為全國首個(gè)省級生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享規(guī)范性文件，其頒布實(shí)施標(biāo)志著廣西生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道。《管理辦法》為避免廣西出現(xiàn)生物剽竊現(xiàn)象提供制度保障，規(guī)定了國外個(gè)人或機(jī)構(gòu)獲取廣西生物遺傳資源時(shí)要事先知情同意、溝通商定條件，非貨幣惠益模塊規(guī)定了惠益分享的形式包括涉及專利等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共享研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)建議。《管理辦法》對健全我國生物遺傳資源獲取與惠益分享法規(guī)體系、推動(dòng)國家開展相關(guān)立法具有積極促進(jìn)作用，對進(jìn)一步加強(qiáng)廣西生物遺傳資源保護(hù)與惠益分享工作具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

立法調(diào)研

《管理辦法》意見咨詢會(huì)

三是開展廣西種質(zhì)資源保護(hù)工作，有效保護(hù)示范物種，保障生物遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體

開展野生遺傳資源保護(hù)工作，建立金花茶保護(hù)點(diǎn)和羅漢果種質(zhì)保存室；開展金花茶野外回歸工作；促進(jìn)羅漢果和金花茶遺傳資源人工種植面積的增加，減少野生資源的利用。在多單位的多年共同努力下，示范物種保護(hù)顯成效：1、目前已建成20個(gè)金花茶保護(hù)點(diǎn)并簽訂三方保護(hù)協(xié)議；2、建立羅漢果種質(zhì)資源保存室1個(gè)和種質(zhì)資源苗圃約5畝，金花茶種苗基地1個(gè)，約1200平方米；金花茶和羅漢果種苗惠益分享分別達(dá)30萬株和4000株以上；種植面積分別為1.1萬畝和5600畝以上；3、野外回歸的金花茶植株超12000株，回歸面積約100畝。示范物種的保護(hù)工作為與之相關(guān)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了載體或者受體保障。

金花茶就地保護(hù)點(diǎn)的調(diào)研

針對性地設(shè)立野生種質(zhì)資源保護(hù)點(diǎn)

金花茶種苗基地

羅漢果種質(zhì)資源保存室

四是開展遺傳資源獲取與惠益分享示范協(xié)議的談判，指導(dǎo)示范企業(yè)與社區(qū)開始惠益分享，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐

調(diào)研并選定金花茶、羅漢果開發(fā)利用的示范企業(yè)，多次開展示范企業(yè)簽訂遺傳資源獲取與惠益分享協(xié)議的談判，組織和指導(dǎo)示范企業(yè)開展與地方社區(qū)居民等利益相關(guān)者惠益分享的實(shí)踐活動(dòng)，促成了企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)種植戶/合作社簽訂了遺傳資源獲取與惠益分享協(xié)議10余份。示范企業(yè)為開展各項(xiàng)惠益分享活動(dòng)共支出224.5萬余元。廣西生物遺傳資源獲取與惠益分享示范為國家惠益分享框架的建立提供參考，同時(shí)提高了社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量。在開展示范企業(yè)惠益分享的活動(dòng)時(shí)包含了市縣知情同意和共同商定條件，比如企業(yè)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)免費(fèi)、平價(jià)或低價(jià)的形式提供羅漢果和金花茶種苗，為農(nóng)戶提供種植等指導(dǎo)技術(shù)，實(shí)際上當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)已獲取一部分的金花茶或羅漢果遺傳資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

組織示范企業(yè)對社區(qū)農(nóng)戶開展栽培技術(shù)培訓(xùn)?

組織示范企業(yè)發(fā)放金花茶苗木給農(nóng)戶

組織示范企業(yè)派專業(yè)人員下地對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)

組織示范企業(yè)給農(nóng)戶種植地修路

五是開展全面性宣傳活動(dòng)，提高公眾生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、獲取與惠益分享的意識(shí)

相關(guān)培訓(xùn)會(huì)、各設(shè)區(qū)市（縣）開展的ABS項(xiàng)目線上線下宣傳活動(dòng)、各種交流學(xué)習(xí)調(diào)研促進(jìn)了公眾生物多樣性保護(hù)、遺傳資源獲取與和惠益分享的意識(shí)。每年結(jié)合“5·22國際生物多樣性日”，“6·5世界環(huán)境日”等活動(dòng)日開展了ABS項(xiàng)目宣傳，截止2021年6月5日，ABS項(xiàng)目宣傳直接受眾累計(jì)超6000人次，生物多樣性保護(hù)和生物遺傳資源獲取與惠益分享等取得了良好的宣傳效果及積極的社會(huì)反響。進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)宣傳，相關(guān)報(bào)紙版面、微信公眾號(hào)、相關(guān)網(wǎng)站等線上宣傳方式極大地提高公眾對于ABS概念的認(rèn)識(shí)。在國內(nèi)/際環(huán)保展上介紹遺傳資源獲取與惠益分享等相關(guān)知識(shí)，展示廣西試點(diǎn)示范取得的積極成效。各項(xiàng)宣傳活動(dòng)不僅提升了公眾生物遺傳資源保護(hù)、獲取與惠益分享意識(shí)，還進(jìn)一步提高公眾的維權(quán)意識(shí)，即生物遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。在開展社區(qū)培訓(xùn)的時(shí)候，授課老師不僅以上課內(nèi)容的形式提醒受培訓(xùn)人員遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，還以答卷和面對面問答的形式鞏固他們的意識(shí)，具有一定的積極作用。

項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)中期檢查開展實(shí)地考察

參加國家項(xiàng)目辦舉行的培訓(xùn)會(huì)

組織參加項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)第四次會(huì)議

第二次企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)

第三次全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)

專家金花茶國家級自然保護(hù)區(qū)考察

第四次指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議野外考察

南寧市開展ABS項(xiàng)目宣傳

各種主流媒體相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行宣傳

部分宣傳材

為方便大家對相關(guān)知識(shí)的了解，我們對部分詞語進(jìn)行了解釋，列舉較為典型的ABS案例

1、生物遺傳資源包括實(shí)際或潛在價(jià)值的動(dòng)植物和微生物種以及種以下分類單位及其含有生物遺傳功能的遺傳材料，主要有：（1）植物遺傳資源；（2）動(dòng)物遺傳資源（3）經(jīng)濟(jì)微生物遺傳資源。

2、什么是傳統(tǒng)知識(shí)？

在生物多樣性公約規(guī)定的有關(guān)獲取和惠益分享中，傳統(tǒng)知識(shí)指少數(shù)民族和地方社區(qū)與遺傳資源相關(guān)的知識(shí)、創(chuàng)新和做法。這些傳統(tǒng)知識(shí)基于社區(qū)長久以來的經(jīng)驗(yàn)行成，適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰⑽幕铜h(huán)境，代代相傳。

傳統(tǒng)知識(shí)是識(shí)別遺傳資源可造福整個(gè)人類的重要信息源。傳統(tǒng)知識(shí)對于生物勘測者或遺傳資源的使用者尤其重要，他們從這些知識(shí)了解到具有可利用的植物、動(dòng)物和微生物，沒有這些傳統(tǒng)知識(shí)，許多當(dāng)前研究和商業(yè)化產(chǎn)品中使用的物種可能從來不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。因此，傳統(tǒng)知識(shí)對于遺傳資源的獲取和惠益分享具有重大意義。

3、傳統(tǒng)知識(shí)與誰相關(guān)？

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)：當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在其日常生活中一直依賴生物資源，正是通過這種世世代代的依賴性，他們獲得了對生物遺傳資源的各種特性及其用途的知識(shí)。

生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)

使用者：傳統(tǒng)知識(shí)對于尋求獲取遺傳資源以用于學(xué)術(shù)研究或商業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的使用者有所幫助；被利用幾個(gè)世紀(jì)物種相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)可為研究人員提供重要線索。

遺傳資源及其使用者

國家主管部門：遺傳資源提供國的相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)在研究或產(chǎn)品開發(fā)中協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與使用當(dāng)?shù)剡z傳資源或相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的使用者之間的關(guān)系。

使用者正確地重視傳統(tǒng)知識(shí)及其惠益分享至關(guān)重要，這意味著獲取與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)需要相關(guān)地方社區(qū)的事先知情同意并讓地方社區(qū)公平公正的獲得因使用傳統(tǒng)知識(shí)所帶來的惠益。

生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)開發(fā)利用

現(xiàn)已加入名古屋議定書的國家有133個(gè)，3個(gè)國家待審定。

4、惠益指的是分享因利用遺傳資源和（或）相關(guān)傳統(tǒng)而得到的益處，包括貨幣惠益和非貨幣惠益。

（1）貨幣惠益可以包括調(diào)查采集費(fèi)、使用許可費(fèi)、為遺傳資源擁有者/原始提供地區(qū)提供生態(tài)保護(hù)資金、版權(quán)費(fèi)、研究資助費(fèi)、遺傳資源和（或）傳統(tǒng)知識(shí)商業(yè)化所收取的許可證費(fèi)用等形式。

（2）非貨幣惠益包括讓資源/傳統(tǒng)知識(shí)擁有者或原始提供地區(qū)參與科研或產(chǎn)品開發(fā)、共享研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、培養(yǎng)遺傳資源/傳統(tǒng)知識(shí)所在地的研究人員、為資源/傳統(tǒng)知識(shí)原始地提供就業(yè)崗位、出/集資修路等形式。

企業(yè)對地方社區(qū)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

5、事先知情同意和共同商定條件

事先知情同意（PIC）是使用者在獲取遺傳資源之前需要獲得資源持有者或國家主管部門的許可。

共同商定條件（MAT）是指遺傳資源的提供者和使用者就遺傳資源的獲取和使用條件及雙方之間的惠益分享達(dá)成的協(xié)議。

6、生物剽竊

又稱為生物海盜、生物盜版，一般指發(fā)達(dá)國家的跨國公司、研究機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)生物產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)憑借其生物技術(shù)上的優(yōu)勢，未經(jīng)資源擁有國及土著和地方社區(qū)的許可與同意，利用這些國家豐富的生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)，在物種、糧食和醫(yī)藥等領(lǐng)域進(jìn)行研究，并用于商業(yè)開發(fā)，進(jìn)而利用西方現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系對已開發(fā)的技術(shù)申請專利，完全不考慮資源提供國或提供者的利益而獨(dú)自獲利的行為。

7、國外遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享的成功案例

蝴蝶亞仙人掌是南非原產(chǎn)的肉質(zhì)植物，幾個(gè)世紀(jì)以來，在食物匱乏時(shí)期和長期狩獵途中，南非的土著桑族人一直使用該植物來緩解饑渴，與蝴蝶亞仙人掌相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)在桑族人中代代相傳。1996年，南非科學(xué)工業(yè)研究委員會(huì)（CSIR）為在蝴蝶亞仙人掌中發(fā)現(xiàn)可抑制食欲的活性化合物頒發(fā)了專利。基于將蝴蝶亞仙人掌作為抗肥胖市場的食欲抑制藥的商業(yè)潛能，CSIR與一些大型制藥公司達(dá)成了許可協(xié)議，開發(fā)和商業(yè)化蝴蝶亞仙人掌產(chǎn)品，但是，這些行動(dòng)最初是在未經(jīng)桑族人的同意下采取的。

在媒體披露開發(fā)此植物特性協(xié)議的潛在獲利性以及經(jīng)南非非政府組織的強(qiáng)烈抗議后，CSIR 與桑族人之間開啟了談判，由此達(dá)成了惠益分享協(xié)議（包括金錢和非金錢惠益）以及成立了桑族人蝴蝶亞仙人掌惠益分享基金。協(xié)議呼吁在產(chǎn)品開發(fā)期間支付階段性付款，在產(chǎn)品成功商業(yè)化之后，支付特許使用費(fèi)用；基金將用于桑人社區(qū)的發(fā)展、教育和培訓(xùn)，支持致力于改善對桑族人傳統(tǒng)知識(shí)和遺產(chǎn)研究和保護(hù)的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。根據(jù)協(xié)議，預(yù)計(jì)后期會(huì)有更多惠益分享資金用于加強(qiáng)非洲南部各地區(qū)桑族人的體制基礎(chǔ)。