各市生態(tài)環(huán)境局，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組，廳機(jī)關(guān)各處室、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：

現(xiàn)將《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于防止打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題的若干措施》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2024年11月7日

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于防止打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題的若干措施

根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、生態(tài)環(huán)境部以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部署要求，為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，系統(tǒng)糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題并建立健全常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理精準(zhǔn)管控，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，讓群眾感受到習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)愛就在身邊，黨中央倡導(dǎo)和維護(hù)的公平正義就在身邊，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下措施。

一、嚴(yán)禁對(duì)工業(yè)園區(qū)搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)；對(duì)于其中達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，實(shí)施“一園一策”、“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。對(duì)于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修工作，由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)段集中停產(chǎn)檢修。

二、嚴(yán)禁對(duì)特色產(chǎn)業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)且分布相對(duì)集中的地方特色產(chǎn)業(yè)，解決生態(tài)環(huán)境問題要妥善處理，分類施策。對(duì)于達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，特別是既無相關(guān)手續(xù)又無污染治理設(shè)施的“小作坊”、“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)推動(dòng)綜合整治，并著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快園區(qū)化、集約化發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)水平，同時(shí)要注重引導(dǎo)，在整治工作中避免不良社會(huì)影響。對(duì)于群眾舉報(bào)的具體問題“一事一辦”，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。

三、嚴(yán)禁對(duì)工程項(xiàng)目搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得采取集中停工措施；對(duì)于其中達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，針對(duì)具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的，依法依規(guī)實(shí)施。對(duì)于工程項(xiàng)目的正常停工修整，由施工企業(yè)自行安排，不得要求在規(guī)定時(shí)段集中修整。對(duì)于非法工程項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的，依法依規(guī)查處到位、整治到位。

四、嚴(yán)禁對(duì)采石采砂采礦行業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于具有合法手續(xù)且達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，根據(jù)具體環(huán)境問題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，依法依規(guī)整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定整改方案，限期清理退出。

五、嚴(yán)禁對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境問題整治既要加大工作力度，也要把握工作節(jié)奏，注重政策配套，減少負(fù)面影響。對(duì)于具有合法手續(xù)并達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取關(guān)停整治措施；對(duì)于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時(shí)清理退出的，要制訂工作方案，加強(qiáng)政策銜接，按時(shí)序推進(jìn)，避免短期突擊關(guān)停，在清理退出過程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于沒有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要做細(xì)工作，在合理時(shí)限內(nèi)有序整治到位。

六、嚴(yán)禁對(duì)生活服務(wù)行業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于具有合法手續(xù)的餐飲、娛樂、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；確實(shí)存在突出環(huán)境污染問題的，“一家一策”實(shí)施整治。對(duì)于沒有合法手續(xù)，且環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的，按照環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)查處到位。對(duì)于人民群眾環(huán)境信訪反映的問題，經(jīng)查實(shí)后“一事一辦”依法依規(guī)處理，需要對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的，制訂整治方案，加強(qiáng)政策配套，有序推進(jìn)工作，不得簡(jiǎn)單采取大面積停工停業(yè)等措施。

七、嚴(yán)禁對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)行業(yè)搞“一刀切”

以促進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“管住合法、打擊非法”的原則，重點(diǎn)針對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、溫室氣體排放、建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、輻射類、環(huán)評(píng)文件編制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收調(diào)試等領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，不斷規(guī)范環(huán)保服務(wù)行為。以“零容忍、零懈怠、零缺位”的態(tài)度和決心，堅(jiān)決整治環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制、環(huán)境（輻射）監(jiān)測(cè)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的弄虛作假違法犯罪行為。嚴(yán)禁以停工停業(yè)停產(chǎn)為要挾，指定或授意特定第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展環(huán)保服務(wù)，充當(dāng)違法違規(guī)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)“保護(hù)傘”等行為。

八、嚴(yán)禁環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法搞“一刀切”

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，不斷提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的權(quán)益。規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)、涉企收費(fèi)和罰款，輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰，慎用查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，嚴(yán)禁不區(qū)分情況一律頂格處罰，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，落實(shí)好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管正面清單制度，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)﹢大數(shù)據(jù)”科技手段，采取差異化監(jiān)管措施，統(tǒng)籌安排各類檢查，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，對(duì)守法企業(yè)無事不擾。防止和糾正選擇性執(zhí)法、任意執(zhí)法、任性執(zhí)法等行為，特別是查處一些涉及民生、問題較小或需要達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)時(shí)，要給予合理的過渡期和整改時(shí)間。

九、嚴(yán)禁以應(yīng)對(duì)環(huán)保考核評(píng)估等為由搞“一刀切”

正確對(duì)待美麗廣西建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)考核，注重日常工作落實(shí)和政策落地，注重平時(shí)調(diào)度督辦和預(yù)警提醒，不得為突擊完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，實(shí)施無差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，甚至緊急要求企業(yè)停工、停產(chǎn)、停業(yè)；不得在上級(jí)檢查考核期間，不考慮實(shí)際情況，不分青紅皂白，“臨時(shí)抱佛腳”突擊整治環(huán)境問題。科學(xué)制定和執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)等文件，不得未經(jīng)評(píng)估論證和規(guī)范性審查，拍腦袋決策、層層加碼，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加基層負(fù)擔(dān)。

十、嚴(yán)禁以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為由搞“一刀切”

把握工作節(jié)奏，突出工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)科學(xué)依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。整改督察反饋問題時(shí)，做到依法依規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)，按照問題的輕重緩急和解決的難易程度，能立行立改的，堅(jiān)決立行立改；一時(shí)解決不了的，特別是一些歷史遺留問題，堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)合理設(shè)置整改目標(biāo)、措施、期限，實(shí)事求是堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。整改督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)問題時(shí)，既要做到認(rèn)真核實(shí)、堅(jiān)決整改，切實(shí)解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題，也要依法依規(guī)、實(shí)事求是，做到“一事一辦”、“一廠一策”，不搞“運(yùn)動(dòng)式”、“拉網(wǎng)式”整改；整改涉及企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，既要督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，也要注重精細(xì)化管理，分類施策，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。要給直接負(fù)責(zé)整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼、級(jí)級(jí)提速，嚴(yán)禁實(shí)施“一律關(guān)停”、“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免緊急停工停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”行為，加強(qiáng)對(duì)打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題的查處力度，對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。