為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》和預(yù)算法及其實(shí)施條例的有關(guān)要求，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2023年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知》（財(cái)監(jiān)〔2024〕3號(hào)）的工作要求，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳組織對(duì)2023年中央土壤污染防治資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：

一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

（一）中央下達(dá)廣西土壤污染防治資金預(yù)算和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)情況

1.中央土壤污染防治資金下達(dá)情況

2023年中央下達(dá)廣西土壤污染防治資金34239萬(wàn)元，其中：《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2023年土壤污染防治資金預(yù)算的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕118號(hào)）下達(dá)第一批資金24189萬(wàn)元；《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2023年土壤污染防治資金預(yù)算（第二批）的通知》（財(cái)資環(huán)〔2023〕36號(hào)）下達(dá)第二批資金10050萬(wàn)元。

2.區(qū)域績(jī)效目標(biāo)下達(dá)情況

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）、《財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕28號(hào)）、《財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2020〕11號(hào)）等有關(guān)精神，廣西填報(bào)了《2023年土壤污染防治資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表》并由財(cái)政部下達(dá)廣西年度區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，具體如下：

（1）年度總體目標(biāo)

支持南寧、柳州、桂林、貴港、百色、河池、賀州、崇左等市開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤污染源頭防控、農(nóng)用地安全利用等土壤污染防治項(xiàng)目，實(shí)施受污染耕地土壤重金屬污染成因排查及涉鎘等重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查，妥善解決一批重金屬歷史遺留礦渣污染問(wèn)題，保持轄區(qū)土壤污染環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

（2）產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)7項(xiàng)：①土壤污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)（個(gè)）≥2500；②土壤污染調(diào)查、評(píng)估面積（畝）≥521500；③實(shí)施農(nóng)用地安全利用面積（畝）≥2600；④實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）≥6；⑤實(shí)施農(nóng)用地安全利用數(shù)量（個(gè)）≥2；⑥實(shí)施在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）≥2；⑦周邊監(jiān)測(cè)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位數(shù)量（家）≥87。

質(zhì)量指標(biāo)2項(xiàng)：①農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目效果評(píng)估通過(guò)率100%；②項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%。

時(shí)效指標(biāo)2項(xiàng)：①項(xiàng)目開(kāi)工率100%；②項(xiàng)目完工率≥20%。

（3）效益指標(biāo)

生態(tài)效益指標(biāo)2項(xiàng)：①土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患“基本消除”；②保護(hù)污染源周邊耕地面積（畝）≥17000。

（4）滿(mǎn)意度指標(biāo)1項(xiàng)：服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度≥90%。

（二）廣西分配下達(dá)中央土壤污染防治資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況

1.廣西中央土壤污染防治資金分解下達(dá)情況

2023年下達(dá)的中央土壤污染防治資金由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭提出資金分配方案會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)自治區(qū)人民政府審定，根據(jù)自治區(qū)人民政府審定意見(jiàn)，自治區(qū)財(cái)政廳通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2023年中央土壤污染防治資金的通知》（桂財(cái)資環(huán)〔2022〕84號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于批復(fù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2023年部門(mén)預(yù)算的函》（桂財(cái)資環(huán)〔2023〕97號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2023年第二批土壤污染防治資金（涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目）的通知》（桂財(cái)資環(huán)〔2023〕42號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2023年中央水、土壤污染防治資金（第二批）的通知》（桂財(cái)資環(huán)〔2023〕43號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于追加水、土壤污染防治資金的函》（桂財(cái)資環(huán)〔2023〕87號(hào)）等文件，下達(dá)資金到各項(xiàng)目實(shí)施單位和地區(qū)，其中第一批下達(dá)24189萬(wàn)元，第二批下達(dá)10050萬(wàn)元，下達(dá)金額合計(jì)34239萬(wàn)元，下達(dá)進(jìn)度100%。

2.廣西績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

自治區(qū)財(cái)政廳分配下達(dá)資金同時(shí)，同步細(xì)化分解下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，并由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳共同將資金分配下達(dá)情況、區(qū)域績(jī)效目標(biāo)、區(qū)域績(jī)效目標(biāo)分解情況等報(bào)生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部備案，確保與財(cái)政部文件下達(dá)績(jī)效目標(biāo)一致。

二、績(jī)效情況分析

（一）資金投入情況分析

中央資金投入及執(zhí)行情況。截至2024年3月31日，廣西2023年度中央土壤污染防治資金34239萬(wàn)元，已支出13244.56萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率38.68%。各地市和自治區(qū)本級(jí)的中央資金下達(dá)及執(zhí)行情況詳見(jiàn)表1。

表1??廣西2023年度中央土壤污染防治資金下達(dá)及執(zhí)行情況表

地方資金投入及執(zhí)行情況。根據(jù)2023年度中央土壤污染防治資金情況，為更好地完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，按照相關(guān)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，地方資金投入共計(jì)74891.83萬(wàn)元，截至2024年3月31日完成支出59635.47萬(wàn)元，執(zhí)行率79.63%。

（二）資金管理情況分析

1.資金分配科學(xué)性分析。根據(jù)《財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕28號(hào)），所有支持項(xiàng)目均從中央土壤污染防治資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)）中選取，采用項(xiàng)目法進(jìn)行分配，未納入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目原則上不得安排資金支持。按照優(yōu)先支持國(guó)家決策部署的重點(diǎn)方向，優(yōu)先支持自治區(qū)黨委、政府明確的重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)先支持中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題整改，優(yōu)先支持進(jìn)入預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，優(yōu)先支持國(guó)家和自治區(qū)確定的土壤污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域和項(xiàng)目等原則，對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備足、土壤污染防治任務(wù)重、此前資金執(zhí)行情況好的地市給予傾斜支持。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳商自治區(qū)財(cái)政廳制定資金項(xiàng)目分配方案，經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組會(huì)議審議及公示后，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合行文報(bào)自治區(qū)人民政府審定后，再將資金分配方案等相關(guān)材料聯(lián)合行文報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部。

2.資金下達(dá)。2023年度第一批次自治區(qū)財(cái)政廳于2022年11月9日收到中央資金下達(dá)文件，2023年1月18日完成全部資金24189萬(wàn)元的分配下達(dá)。2023年度第二批次自治區(qū)財(cái)政廳于2023年6月27日收到中央資金下達(dá)文件，2023年7月20日完成全部資金10050萬(wàn)元的分配下達(dá)，基本能夠按時(shí)完成資金分配下達(dá)工作。

3.資金撥付。各級(jí)中央土壤污染防治資金嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)將資金從國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或支付到預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶(hù)等問(wèn)題。

4.資金使用。嚴(yán)格按照《財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕28號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際情況，2023年土壤污染防治資金廣西用于支持地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目1個(gè)，土壤污染源頭防控項(xiàng)目13個(gè)，農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目2個(gè)，此外，由自治區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施耕地土壤重金屬污染成因排查項(xiàng)目4個(gè)，涉鎘等重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查項(xiàng)目1個(gè)，以及重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目1個(gè)，符合《土壤污染防治資金管理辦法》規(guī)定的使用方向。為進(jìn)一步規(guī)范資金使用，制定并印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于開(kāi)展中央及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效工作的通知》（桂環(huán)辦函〔2023〕339號(hào)），針對(duì)2023年度中央及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，要求各項(xiàng)目單位落實(shí)相關(guān)制度要求，加強(qiáng)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)提高資金使用效益。

5.資金執(zhí)行。各級(jí)中央土壤污染防治資金嚴(yán)格按照下達(dá)預(yù)算的科目和項(xiàng)目執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整等問(wèn)題。各項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照分配下達(dá)的中央土壤污染防治資金執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)行數(shù)偏離預(yù)算數(shù)較多的問(wèn)題。

6.預(yù)算績(jī)效管理。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳嚴(yán)格按照中央文件下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展資金績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)。

7.支出責(zé)任履行。中央土壤污染防治資金屬于中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出，2023年廣西獲得中央資金34239萬(wàn)元，帶動(dòng)地方和社會(huì)資金投入74891.83萬(wàn)元。

（三）總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

2023年共支持開(kāi)展22個(gè)項(xiàng)目，涉及地市包括南寧市、柳州市、桂林市、貴港市、百色市、河池市、賀州市、崇左市，涉及項(xiàng)目類(lèi)型包括地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目1個(gè)，土壤污染源頭防控項(xiàng)目13個(gè)，農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目2個(gè)，此外，由自治區(qū)統(tǒng)籌在“南寧+崇左片區(qū)”“來(lái)賓市+貴港片區(qū)”“河池+柳州片區(qū)”“桂林片區(qū)”實(shí)施耕地土壤重金屬污染成因排查項(xiàng)目4個(gè)，涉鎘等重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查項(xiàng)目1個(gè)，以及重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)施大新鉛鋅礦區(qū)、賀州市原羊頭鎮(zhèn)洞石村砒霜廠遺址、金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)落河西岸地塊、江南區(qū)延安鎮(zhèn)那究坡歷史遺留廢渣等6個(gè)歷史遺留廢渣治理項(xiàng)目，妥善解決一批歷史遺留污染問(wèn)題，保持轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，2023年土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。完成年度總體目標(biāo)。

（四）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

（1）數(shù)量指標(biāo)

年度數(shù)量指標(biāo)共7項(xiàng)，達(dá)到（完成）年度目標(biāo)7項(xiàng)，完成率100%。

中央下達(dá)指標(biāo)值：①土壤污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)（個(gè)）≥2500；②土壤污染調(diào)查、評(píng)估面積（畝）≥521500；③實(shí)施農(nóng)用地安全利用面積（畝）≥2600；④實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）≥6；⑤實(shí)施農(nóng)用地安全利用數(shù)量（個(gè)）≥2；⑥實(shí)施在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）≥2；⑦周邊監(jiān)測(cè)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位數(shù)量（家）≥87。

廣西指標(biāo)值完成情況：①共布設(shè)土壤污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)位2660個(gè)；②完成土壤污染調(diào)查、評(píng)估面積567543畝；③實(shí)施農(nóng)用地安全利用面積2600畝；④支持實(shí)施了6個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目；⑤支持實(shí)施了2個(gè)農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目；⑥支持實(shí)施了2個(gè)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防項(xiàng)目；⑦實(shí)施周邊監(jiān)測(cè)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位數(shù)量87家。

（2）質(zhì)量指標(biāo)

年度質(zhì)量指標(biāo)共2項(xiàng)，達(dá)到（完成）年度目標(biāo)2項(xiàng)，完成率100%。

中央下達(dá)指標(biāo)值：①農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目效果評(píng)估通過(guò)率100%；②項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%。

廣西指標(biāo)值完成情況：①2023年度共支持項(xiàng)目22個(gè)，其中2個(gè)農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目資金于2023年1月下達(dá)，依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目管理的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕23號(hào)），農(nóng)用地安全利用的項(xiàng)目周期一般不超過(guò)五年。2個(gè)受污染耕地安全利用項(xiàng)目在完成主體工程后，還需開(kāi)展后期驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，至少要在項(xiàng)目完成實(shí)施1年后才能完成效果評(píng)估，目前還未到效果評(píng)估時(shí)間，該項(xiàng)指標(biāo)不納入考核，以完成該項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)；②鳳山縣謀屯-那愛(ài)歷史遺留污染源調(diào)查項(xiàng)目和河池市環(huán)江毛南族自治縣長(zhǎng)美鄉(xiāng)平治鐵礦廢棄場(chǎng)環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目已完成驗(yàn)收，分別于2023年9月26日和2024年2月26日通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%，該指標(biāo)完成。

（3）時(shí)效指標(biāo)

年度時(shí)效指標(biāo)共2項(xiàng)，達(dá)到（完成）年度目標(biāo)0項(xiàng)，完成率0%。

中央下達(dá)指標(biāo)值：①項(xiàng)目開(kāi)工率100%；②項(xiàng)目完工率20%。

廣西指標(biāo)值完成情況：①截至2024年3月，資金支持實(shí)施項(xiàng)目中，已開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)，開(kāi)工率為95.45%；②已完成項(xiàng)目2個(gè)，完工率為9.09%。該指標(biāo)未完成。

2.效益指標(biāo)完成情況分析

年度效益指標(biāo)共2項(xiàng)，達(dá)到（完成）年度目標(biāo)2項(xiàng)，完成率100%。

中央下達(dá)指標(biāo)值：①土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患：基本消除；②保護(hù)污染源周邊耕地面積（畝）≥17000。

廣西指標(biāo)值完成情況：①通過(guò)土壤污染源頭防控類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步摸清污染源及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)工程實(shí)施有效消除周邊耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患消除率≥90%；②2023年資金支持土壤污染源頭治理類(lèi)項(xiàng)目6個(gè)，根據(jù)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目實(shí)施可切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑，保護(hù)污染源周邊耕地面積約為17841畝。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患目標(biāo)和保護(hù)污染源周邊耕地面積指標(biāo)達(dá)到預(yù)期指標(biāo)要求。

3.滿(mǎn)意度指標(biāo)完成情況分析

年度滿(mǎn)意度指標(biāo)共1項(xiàng)，達(dá)到（完成）年度目標(biāo)1項(xiàng)，完成率100%。

中央下達(dá)指標(biāo)值：服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度目標(biāo)值≥90%。

廣西指標(biāo)值完成情況：通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障土壤環(huán)境安全。項(xiàng)目實(shí)施得到了群眾的認(rèn)可和肯定，并且項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中暫未收到群眾投訴和不滿(mǎn)意的反饋。群眾滿(mǎn)意度大于90%，達(dá)到預(yù)期指標(biāo)要求。

三、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

（一）偏離績(jī)效目標(biāo)原因分析

2023年中央土壤污染防治資金執(zhí)行過(guò)程中2項(xiàng)3級(jí)指標(biāo)偏離績(jī)效目標(biāo)。具體為：①2023年度項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工率為95.45%，下達(dá)指標(biāo)為100%，偏離目標(biāo)4.55%；②2023年度項(xiàng)目實(shí)際完工率為9.09%，下達(dá)指標(biāo)為20%，偏離目標(biāo)10.91%。主要原因是：

一是部分項(xiàng)目進(jìn)展滯后，效果未達(dá)預(yù)期。中央土壤污染防治資金項(xiàng)目整體進(jìn)度有待提高，尤其是涉及工程施工內(nèi)容的治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資金執(zhí)行率難以達(dá)到要求。融水縣兩個(gè)礦區(qū)歷史遺留污染源綜合整治項(xiàng)目在資金下達(dá)后所涉及的兩個(gè)礦區(qū)部分現(xiàn)狀發(fā)生較大變化，需進(jìn)一步核實(shí)情況后實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作進(jìn)展滯后，未實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。廣西大新鉛鋅礦礦區(qū)重金屬污染環(huán)境綜合治理項(xiàng)目（一期）由于受資源化利用市場(chǎng)影響，水泥市場(chǎng)需求量減少、接收單位規(guī)模停產(chǎn)或庫(kù)滿(mǎn)等原因，導(dǎo)致尾砂清運(yùn)緩慢，日消納尾砂量未達(dá)預(yù)期，項(xiàng)目進(jìn)展滯后。

二是項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)評(píng)等工作程序復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)。如南寧市江南區(qū)延安鎮(zhèn)那究坡歷史遺留廢渣治理項(xiàng)目招投標(biāo)工作耗時(shí)6個(gè)月，導(dǎo)致預(yù)期完工時(shí)間延后；賀州市原羊頭鎮(zhèn)洞石村砒霜廠遺址污染治理項(xiàng)目的林地使用申請(qǐng)手續(xù)、施工設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審等前期工作耗時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致招投標(biāo)工作較遲完成，開(kāi)工時(shí)間比預(yù)期晚5個(gè)月；金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)落河西岸地塊歷史遺留污染源治理項(xiàng)目2022年12月獲得中央資金支持，由于EPC工程設(shè)計(jì)審批流程長(zhǎng)，2024年1月才完成招標(biāo)及合同簽訂，耗時(shí)近1年，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間延遲，進(jìn)展滯后。

三是項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)，部分資金（第二批）下達(dá)時(shí)間晚。2023年中央土壤污染防治資金實(shí)際下達(dá)到市縣及相關(guān)單位時(shí)間為當(dāng)年1—2月和7—8月，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表統(tǒng)計(jì)，各類(lèi)項(xiàng)目完成時(shí)間需求不同，調(diào)查類(lèi)（包括單個(gè)地塊調(diào)查或歷史遺留廢渣等污染源頭調(diào)查等）項(xiàng)目周期一般為12個(gè)月，治理類(lèi)項(xiàng)目（包括農(nóng)用地安全利用、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、土壤污染源頭防控等）周期一般為18—24個(gè)月，因此，要在短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付，存在較大困難。其中“南寧+崇左片區(qū)”“來(lái)賓市+貴港片區(qū)”“河池+柳州片區(qū)”“桂林片區(qū)”等4個(gè)耕地土壤重金屬污染成因排查項(xiàng)目、1個(gè)涉鎘等重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查項(xiàng)目以及1個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均由自治區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施，涉及地市多、項(xiàng)目體量大，實(shí)施周期為18—24個(gè)月，周期較長(zhǎng)，目前按時(shí)序進(jìn)度實(shí)施。

（二）下一步改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度

一是持續(xù)加強(qiáng)我區(qū)土壤污染防治項(xiàng)目管理。強(qiáng)化各級(jí)各參與單位各重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求及廉政要求，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及驗(yàn)收等管理流程，提高項(xiàng)目管理制度的系統(tǒng)性和可操作性。二是強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。充分利用中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單編制成果，做好預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目后續(xù)跟蹤，不斷完善項(xiàng)目預(yù)儲(chǔ)備制度。并加強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目前期論證，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于中央土壤污染防治資金項(xiàng)目入庫(kù)審核要求，進(jìn)一步強(qiáng)化入庫(kù)材料的深度與質(zhì)量要求，確保項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性和技術(shù)可行性，切實(shí)提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量。三是嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)考核制度。落實(shí)《廣西生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施實(shí)施暫行規(guī)定》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕3號(hào)），對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度快、資金使用率高、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備好的地市，在年度考核中予以加分、在下一年度安排中央資金時(shí)適當(dāng)傾斜。

2.加快項(xiàng)目實(shí)施，提高資金執(zhí)行率

一是持續(xù)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任，采取扎實(shí)有效措施按照既定方案組織項(xiàng)目實(shí)施，要求各項(xiàng)目實(shí)施主體提高工作效率，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，提高工程進(jìn)度。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度慢、資金使用率低等問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)糾正，防止項(xiàng)目不按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量不高等問(wèn)題發(fā)生。對(duì)于無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，依據(jù)資金管理辦法及時(shí)中止并將資金收回，重新安排其他項(xiàng)目。二是全流程提高賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)核算效率，深入執(zhí)行項(xiàng)目支出賬目月報(bào)制度，嚴(yán)格審查記賬憑證后附件，提高記賬憑證后附件的完整性和規(guī)范性。

3.強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督，加大監(jiān)管力度

一是進(jìn)一步加大幫扶指導(dǎo)力度。組織專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，制定項(xiàng)目推進(jìn)方案，明確項(xiàng)目各個(gè)節(jié)點(diǎn)，逐一抓好落實(shí)整改，確保2023年各項(xiàng)目加快進(jìn)度并高質(zhì)量完成。并統(tǒng)籌推進(jìn)資金項(xiàng)目監(jiān)督工作，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的資金項(xiàng)目存在的問(wèn)題和漏洞，及時(shí)指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位進(jìn)行徹底整改，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。二是做好項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效。牢固樹(shù)立績(jī)效理念，定期組織開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。督促相關(guān)市縣對(duì)已建成設(shè)施或治理管控區(qū)域制定后期管理方案，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，確保項(xiàng)目建成后能夠持續(xù)充分發(fā)揮環(huán)境效益。三是定期調(diào)度預(yù)警。持續(xù)實(shí)行月調(diào)度季通報(bào)制度，按月調(diào)度獲得資金支持的土壤污染防治項(xiàng)目進(jìn)展，按季度建立項(xiàng)目進(jìn)展“紅黑榜”，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行率和實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)實(shí)施進(jìn)度滯后的項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)函預(yù)警，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施整改。

四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況

（一）績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用情況：一是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理及安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，對(duì)于年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的地市，暫停或減少撥付下一年度土壤污染防治資金，對(duì)于年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)的地市，加大下一年度土壤污染防治資金支持力度。二是發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施糾正、績(jī)效管理中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無(wú)效等重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)報(bào)告財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部。

（二）績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬公開(kāi)情況：年度績(jī)效自評(píng)工作結(jié)束后，于4月底前按要求將自評(píng)結(jié)果在廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)公開(kāi)。

五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

2023年中央土壤污染防治資金支持項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中中央巡視、各級(jí)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

附件：轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表